Inspekcije i provjere

Ekonomija u BiH možda ima veći rast od pet posto godišnje kako je zabilježeno
u toku protekle četiri godine – ali ne možemo biti sigurni u to, jer je sadašnji
sistem prikupljanja statističkih podataka neorganiziran i neadekvatan. Ekonomsko
planiranje se zbog toga često mora vršiti nagađanjem. To je isto tako i razlog
zašto investitori dobijaju negativan utisak o BiH – što odvraća investicije koje
su potrebne za nova radna mjesta. 

Agencija za statistiku BiH, što je ključni uslov za dalje evropske
integracije, uspostavljena je prošle godine, nakon godina kašnjenja. Konkurs za
popunjavanje mjesta direktora i zamjenika direktora je objavljen, ali zbog
političkog neslaganja do ovih imenovanja nije došlo punih deset mjeseci. Vijeće
ministara je 16. septembra izvršilo imenovanja, ali novi tim još nije u stanju
da načini Agenciju operativnom. Ured za finansijsku reviziju BiH izvještava o
lošem budžetskom planiranju, slabom radu i upravljanju, nedovoljnim kadrovskim
kapacitetima i nepravilnim postupcima nabavke.

Najočitiji aspekt ovog žalosnog stanja jeste to što se ovo sve u potpunosti
moglo izbjeći. Vođenje efikasne državne agencije za statistiku – koja je od
krucijalnog značaja za BiH – relativno je nezahtjevan administrativni zadatak.
Šokantno gubljenje vremena u uspostavi Agencije za statistiku BiH ukazuje na
stalnu nemogućnost političkog establišmenta u BiH da shvati da se urgentne
ekonomske mjere – kao što je smanjenje nezaposlenosti – ne mogu staviti na
čekanje zarad opskurnih stranačko-političkih kalkulacija.

Kako prvi zamjenik visokog predstavnika, Donald Hays, naglašava u uvodu
trećekvartalnog izdanja Ekonomskog biltena OHR-a, “Praktične radnje kao što je
prikupljanje statističkih podataka možda jesu neprivlačne – ali ih apsolutno
treba obaviti. Stalno zanemarivanje ovih reformi moglo bi ugroziti ekonomski
oporavak BiH. To bi predstavljalo političku grešku i društvenu neodgovornost
zaista ogromnih razmjera”. Reforma nije samo označavanje zakonodavnih
kvadratića; reforma se mora implementirati. Evopska komisija jasno navodi u
Studiji izvodljivosti za BiH ŠcitiramĆ “Puna implementacija ovoga zakona bila bi
od suštinskog značaja za proces stabilizacije i pridruživanja (SAA)”.

Drugo područje gdje je odgovarajući osjećaj urgentnosti uočljiv po svojoj
odsutnosti kod političara tiče se neefikasnog inspekcijskog sistema u BiH.
Inspekcije su od krucijalnog značaja za održavanje standarda u cijelom spektru
komercijalne aktivnosti – ali u BiH postoji previše inspektora i previše
inspekcija čiji se rad preklapa. Kako ambasador Hays naglašava, “reformiranje
inspekcijskog sistema ne podrazumijeva ogromne administrativne promjene; za
njega je jednostavno potrebno primjeniti razumnu količinu političke volje za
izradu i donošenje prihvatljvih zakona koji će pomoći da se eliminira korupcija
i neefikasnost u funkcijama koje su u samom središtu ekonomskog života”. 

Moderniziranje poslovnog okruženja u BiH

Krajem prošle sedmice ambasador Hays je posjetio Banjaluku i razgovarao,
između ostalog, o najboljim načinima za donošenje Zakona o obligacijama BiH.
Razgovori su bili izuzetno pozitivni i sve strane su naglasile da će dati
podršku ovome projektu, kojim će se za BiH osigurati moderan komercijalni zakon
u skladu sa evropskim standardima. Premijer Mikerević se složio da će sarađivati
sa premijerima Hadžipašićem i Terzićem u provođenju aktivnosti koje su potrebne
kako bi se zakon usvojio do kraja godine.